“民告官”，政府“无一败诉”的启示_时事政治_中公教育网-澳门新皇冠首页

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据《新京报》1月18日报导，2015年，上海三中院共计审理以上海市政府为被告的案件242件，比起2014年的13件，快速增长近18倍。从审理情况看，上海市政府没案件必要判处胜诉，非常简单说道，即无一胜诉。242件民告官案件，政府无一胜诉，在一定程度上说明了上海市政府的行政不道德显然较为规范，没根本性的违规行为。而这一数字之所以令人刮目相看，必不可少其特定背景。

其一，去年4月以来，各级法院严苛秉持《关于人民法院实行立案登记制改革的意见》，民告官案件无法再行以任何理由不立案、急立案。即上海的政府零胜诉是在没人为过滤器的背景下的结果。其二，涉及法院在审理案件过程中，对所有交谈说情等潜规则展开记录，换言之，这使得涉及政府部门不肯事前交谈，政府零胜诉应当没掺入水分。其三，行政诉讼制度改革后，所有控告区一级政府的民告官案件，市政府也要作为联合被告，也就是说，市政府必须为区一级政府的行政不道德分担连带责任，上海的政府零胜诉是在胜诉风险不断扩大后的一个结果，无非容易。

民告官案件，政府无一胜诉，尽管这只是上海一地、一年之内的情况，有可能有一定偶然性，但当地的一些作法具备一定救赎意义。其一，涉及法院通过定期或定期的通报会等形式，就司法审查中找到的问题与市政府展开交流，从而有效地防止了行政不道德的瑕疵。同时，涉及法院将一些具有普遍性的，有可能导致行政不道德经常出现瑕疵的情形，事前与行政部门展开交流、解释，认为其风险，对于消弭胜诉风险起着了一定的防治起到。

其二，行政案件横跨区域审理制度改革，提升了一些政府部门对行政不道德合法性的推崇。过去，一些地方和部门被控告后，习惯于去找法院交流、去找关系消防车。行政案件横跨区域审理后，行政案件实施单一法院、单一审理，在人财物比较瓦解的体制下，一些地方政府的介入力度减少了，法院关照某些政府部门的动力增大了。

如此，倒逼政府部门提高行政不道德的合法合规性。其三，涉及法院通过司法建议，明确提出行政不道德的一些瑕疵，拒绝涉及政府部门依法行政，也为政府零胜诉奠定一定基础。目前，一些地方和部门将司法建议不当回事，无法严苛依法行政，一旦上了法庭，很可能会分担胜诉的风险。

如果司法建议的约束更加强大些，就不会倒逼一些地方和部门推崇行政不道德的合法性。目前，不少地方民告官案件在快速增长，北京、广东等地的案件法院亲率、结案率都有大幅度下降。

从依法行政计，从更进一步确保公民权利坚信，这一趋势是我们必需认清的问题。因此，很有适当总结一些地区的作法和经验，让我们依法治国之路回头得更稳更实。同时，有适当从程序上更进一步夯实民告官案件的答辩制度，让利益涉及方和公众需要近距离看见程序公正在实实在在实行，从而有助消弭公众对民告官案件审理过程中的某些误会，既强化涉及行政部门依法行政的意识，也强化公众的法治意识。

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